La expansión de la ciudadanía

La democratización ha sido discutida desde los espacios públicos y
orientada hacia la ampliación de la participación de la población
mediante la expansión de la ciudadanía. Pero hay una corriente que
más bien detecta un vacio de espacios ciudadanos o reconoce hasta
una situación de „desciudadanización“como consecuencia de la
exclusión social. Sin embargo, hay que reconocer la existencia de una
creciente tensión entre la inclusión política, resultado de la apertura
democrática y la exclusión social, elemento de la nueva fase de un
desarrollo económico neoliberal.
Para garantizar la gobernabilidad democrática, se vuelve importante el
tema de la ampliación de la ciudadanía. Un espacio inmediato representa la democracia local; las municipalidades y la gestión comunal
ofrecen la posibilidad de generar procesos de desarrollo local, que
pueden contribuir a la superación de las diferencias de género, étnia y
generación. Una visión de género aporta rápidamente el resultado que
una mayor equidad de género no puede limitarse a las garantías
constitucionales en la ciudadanía, sino tendrá que incluir también 3
elementos sustantivos de la ciudadanía social o aquellos derechos
que tienen los ciudadanos en el patrimonio histórico-cultural o
ambiental.
A este respecto, se vuelve necesario el introducir diferenciaciones en
relación a las dimensiones de la ciudadanía (civil, político, social) y los
niveles de implementación real de la ciudadanía (formal, sustantiva,
ejercida). El concepto de ciudadanía sustantiva subraya las capacidades efectivas de los ciudadanos de ejercer sus derechos formales. Sin
embargo es recién con la acción efectiva, es decir con la ciudadanía
ejercida que se logra la profundidad del quehacer político. Esta diferenciación es justamente válida para el ámbito del pluralismo étnico:
En Centroamérica se requiere la ampliación de la ciudadanía clandestina que ejercen los pueblos indígenas para poder arribar al reconocimiento de la pluralidad cultural tanto con respecto al desarrollo
institucional como en relción a la acción colectiva y a la representatividad de los actores étnicos.